Pobudniki peticije proti davku na nepremičnine v ustavno presojo
Pobudniki peticije proti davku na nepremičnine so razočarani nad sprejemom zakona v DZ in napovedujejo ustavno presojo. Menijo, da bi lahko bila skladnost z ustavo vprašljiva glede enakosti pred zakonom, enakega varstva pravic ter pravice do sodnega varstva, pravnega sredstva in zasebne lastnine.
Kot so danes sporočili iz Obrtno-podjetniške zbornice Slovenije (OZS), ki je ena od pobudnic peticije, ima zakon po oceni pravnih strokovnjakov številne pomanjkljivosti in nejasnosti.
Opozarjajo, da višine davčne osnove in drugih elementov, ki so pomembni za nastanek davčne obveznosti, ni mogoče spreminjati drugače kot prek uradnih evidenc, ki jih vodijo pristojni upravni organi. S tem je stranki onemogočeno navajanje dokazov za varovanje pravic v davčnem postopku, zoper dejansko stanje, ki je podlaga za odmero davka, pa ni na voljo učinkovitega pravnega sredstva in sodnega varstva. Mnoga od dejstev, ki so podlaga za obdavčenje, se namreč ne morejo niti izpodbijati niti preverjati z vidika njihove pravilnosti s strani nadrejenih organov.
To velja tudi v primerih, ko so določena dejstva (npr. vrednost nepremičnine, lastništvo) po navedbah zavezanca in razpoložljivih dokazih lahko celo očitno napačno ugotovljena, pravijo in dodajajo, da se s tem postavlja vprašljivost skladnosti zakona z ustavnimi določili glede enako varstvo pravic ter pravice do sodnega varstva in do pravnega sredstva.
Poleg tega zakon ne vsebuje omejitev, ki bi preprečevale nesorazmernost davčne obremenitve za določene zavezance, pravijo in navajajo, da ni zagotovljeno, da novo obdavčenje – skupaj z že obstoječimi davčnimi obremenitvami – ne bo pomenilo izničenja nadaljnjega poslovanja določenega subjekta ali nesorazmerno posegalo v koristi, ki jih podjetnik ali drug subjekt dejansko pridobiva na podlagi svoje dejavnosti.
To je glede na naravo davka na nepremičnine kot premoženjskega davka, ki ne upošteva dejanskih prihodkov, toliko bolj problematično, menijo in dodajajo, da bi lahko ureditev pomenila nesorazmeren poseg v pravico do zasebne lastnine in dedovanja.
Glede skladnosti z ustavnim določilom o enakosti pred zakonom pravijo, da iz zakona niso v vseh primerih razvidni jasni in nearbitrarni razlogi za določene odločitve zakonodajalca, tako npr. glede razlikovanja glede višine davčnih stopenj ali možnosti, ki le za omejen krog upravičencev preprečujejo nesorazmernost ali težo obremenitve.
Opozarjajo tudi, da je zakon v določenih primerih nejasen tako glede vsebinskega pomena (npr. pojem energetske nepremičnine) kot tudi razmerja do drugih zakonov (npr. glede možnosti odloga plačila davka in obročnega odplačevanja po zakonu, ki ureja davčni postopek), kar lahko pomeni težave pri izvajanju zakona.
Pobudniki peticije – ki so do ponedeljka, ko so podpise predali predsedniku DZ, zbrali 58.000 podpisov – bodo s peticijo nadaljevali, sporočajo. Pričakujejo tudi veto državnega sveta. (sta)