Preberite si: osnutek ustavnega Zakona o spremembi 81. člena Ustave RS

Avtor: Urednistvo Posodobljeno: 14. Jun 2011

PS SDS je včeraj, v ponedeljek, 13. junija 2011, v zakonodajni postopek vložila predlog za spremembo 81. člena ustave z osnutkom ustavnega zakona, s katero se ureja postopek za izvedbo predčasnih volitev. Te so v razmerah, v katerih se je znašla Slovenija pravzaprav edina realna opcija, saj je potrebno čim prej oblikovati novo koalicijo, ki bo imela dovolj visoko stopnjo legitimitete, da bi lahko izpeljala prepotrebne reforme, pravijo v SDS.

Na tem mestu zaradi celovitega obveščanja javnosti objavljamo osnutek predmetnega ustavnega zakona.

II. OSNUTEK USTAVNEGA ZAKONA O SPREMEMBI 81. ČLENA USTAVE REPUBLIKE SLOVENIJE

1. člen

V Ustavi Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 33/91, 42/97, 66/00, 24/03, 69/04 in 68/06) se spremeni 81. člen tako, da se glasi:

“81. člen
(mandatna doba državnega zbora)

Državni zbor se voli za štiri leta.

Če bi se mandatna doba državnega zbora iztekla med vojno ali v času trajanja izrednega stanja, preneha njegov mandat šest mesecev po prenehanju vojne ali izrednega stanja, lahko pa tudi prej, če sam tako sklene.

Državni zbor se razpusti, kadar so izpolnjeni pogoji iz 111. člena ustave ali kadar državni zbor sam tako sklene. Predlog sklepa o razpustitvi državnega zbora lahko da vlada ali najmanj dvajset poslancev državnega zbora. Predlog mora biti obrazložen. Državni zbor sklep o svoji razpustitvi sprejme z večino glasov vseh poslancev. Državni zbor sklep o svoji razpustitvi sprejme z javnim glasovanjem in sicer z javnim izrekanjem vsakega poslanca posebej, ki poteka tako, da predsedujoči seji državnega zbora vsakega poslanca pokliče po imenu in priimku, on pa se glasno izreče “za” ali “proti”.

Volitve v državni zbor razpiše predsednik republike. Nov državni zbor se izvoli najprej dva meseca in najkasneje 15 dni pred potekom štirih let od prve seje prejšnjega državnega zbora.

Če se državni zbor razpusti, se izvoli nov najkasneje dva meseca po razpustu prejšnjega.

Mandatna doba prejšnjega državnega zbora se konča s prvo sejo novega državnega zbora, ki jo skliče predsednik republike najkasneje 20 dni po njegovi izvolitvi.”

II.

1. člen

Poslovnik Državnega zbora (Ur. l. RS 92/07 – uradno prečiščeno besedilo) je treba uskladiti s tem ustavnim zakonom najkasneje v 3 mesecih po njegovi uveljavitvi. Do tedaj se sklep o razpustitvi državnega zbora iz drugega odstavka 81. člena sprejema tako, da se za sklic in potek seje uporabljajo določila veljavnega poslovnika o sklicu izredne seje, razen določil o glasovanju. Glasovanje poteka tako, da predsedujoči seji državnega zbora vsakega poslanca pokliče po imenu in priimku, on pa se glasno izreče “za” ali “proti”.

2. člen

Ta ustavni zakon začne veljati z razglasitvijo v Državnem zboru Republike Slovenije.

III. OBRAZLOŽITEV:

1. K I. RAZDELKU – PREDLAGANI SPREMEMBI 81. ČLENA USTAVE

V 81. členu ustave se doda nov tretji odstavek, ki določa, da se lahko državni zbor predčasno razpusti le v dveh primerih:

a. če so izpolnjeni pogoji, določeni v 111. členu ustave. Ti pogoji med drugim zajemajo trikratne neuspešne volitve vlade (neuspešno pozitivno nezaupnico) oziroma neuspešno glasovanje o zaupnici vladi.

b. če državni zbor sam sebe razpusti s sklepom.

Predlagana sprememba 81. člena ustave določa dva kvalificirana predlagatelja sklepa o razpustitvi državnega zbora. Predlog lahko da vlada ali najmanj dvajset poslancev državnega zbora. Predlagano število poslancev je enako kot v primeru predloga za spremembo ustave, kar je logično, saj tak sklep poseže v sicer ustavno določeno dolžino mandata. Posebej je določeno tudi, da mora biti predlog obrazložen.

Zaradi pomena sklepa o razpustitvi državnega zbora je predvideno, da ta sklep sprejme s kvalificirano večino in sicer z večino glasov vseh poslancev. Vsak od prisotnih poslank in poslancev bi se o sklepu o razpustitvi državnega zbora izrekel javno in sicer z “za” ali “proti”. Dejanski učinek glasovanja bi bil torej podoben (posamičnemu) odstopu večine vseh poslancev, bil pa bi bistveno hitrejši.

Preostalo besedilo tega člena se zgolj smiselno preoblikuje, vsebinsko (pristojnosti predsednika ipd.) pa se ne spreminja glede na sedaj veljavni 81. člen ustave.

2. K II. RAZDELKU – DOLOČBAH O UVELJAVITVI SPREMEMBE 81. ČLENA USTAVE

1. člen

Ta člen določa rok za uskladitev poslovnika državnega zbora z ustavnim zakonom in sicer tri mesece. Do tedaj se uporabljajo določbe veljavnega poslovnika, razen v določb, ki se nanašajo na glasovanje. To namreč ustavni zakon ureja drugače, kot je urejeno v poslovniku in sicer z osebnim izrekanjem vsakega poslanca posebej. To poteka tako, da predsedujoči pokliče (na običajen način, po abecednem redu) vsakega poslanca po imenu in priimku , on pa se izreče “za” ali “proti” predlaganemu sklepu o razpustitvi državnega zbora. Zaradi zahtevane kvalificirane večine glasov izraz “vzdržan” ni predviden, saj ima dejansko učinek glasu “proti”, enako kot morebitni molk oziroma odsotnost poslanca v času glasovanja o predlogu sklepa o razpustitvi državnega zbora.

2. člen

Ta člen določa, da začne ustavni zakon veljati z dnem razglasitve v Državnem zboru Republike Slovenije, torej na enak način, kot je bilo to pri dosedanjih spremembah ustave.

IV. ČLENI USTAVE REPUBLIKE SLOVENIJE, KI SE SPREMINJAJO

81. člen
(mandatna doba državnega zbora)

Državni zbor se voli za štiri leta.

Volitve v državni zbor razpiše predsednik republike. Nov državni zbor se izvoli najprej dva meseca in najkasneje 15 dni pred potekom štirih let od prve seje prejšnjega državnega zbora. Če se državni zbor razpusti, se izvoli nov najkasneje dva meseca po razpustu prejšnjega. Mandatna doba prejšnjega državnega zbora se konča s prvo sejo novega državnega zbora, ki jo skliče predsednik republike najkasneje 20 dni po njegovi izvolitvi.

Pri SDS pravijo, da se mora Ustava RS, v delu, kjer se ureja postopek za izvedbo predčasnih volitev, nujno spremeniti. Zlasti v sedanjih za Slovenijo kritičnih razmerah.